domingo, 29 de marzo de 2015

EL DECÁLOGO DE LA LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN

La corrupción se ha convertido en las últimas décadas en una de las principales amenazas a los sistemas democráticos en muchas partes del globo, promoviendo la aparición de movimientos populistas de extrema izquierda y una profunda desafección de la ciudadanía con el sistema político, que supone el camino más expedito para los movimientos autoritarios. Así sucedió en los años anteriores a las dos guerras mundiales. La corrupción además tiene un coste económico para las sociedades donde es una práctica habitual. Se estima que el coste mundial de este fenómeno supera el billón de euros al año, superior al total de todos los depósitos bancarios del mundo en efectivo. 

Existen por tanto razones morales pero también económicas para erradicar la corrupción. Existe un claro consenso que este fenómeno está mucho más arraigado en sociedades donde impera la moral individual sobre la colectiva y sobre todo en países en los que existe un fuerte intervencionismo gubernamental que facilita que la toma de decisiones sobre multitud de aspectos de evidente contenido económico corresponda a funcionarios o políticos.

En España, la corrupción es un fenómeno que ha ido paralelo a la vida política, con independencia del tipo de gobierno. En todos sin excepción ha habido casos flagrantes de corrupción y también una corrupción generalizada de bajo monto. Es definitiva el montante de la corrupción ha dependido del nivel de decisión que cada funcionario o politico ha tenido. Desde que el duque de Lerma se llevó la capital de España a Madrid a la compra de buques rusos por Fernando VII a cambio de comisiones cuantiosas; a la restauración y la república, pasando por el franquismo y la democracia. En algunos casos incluso la corrupción ha sido generacional, pasando de padres a hijos y nietos.

jueves, 26 de marzo de 2015

¿DÓNDE ESTÁ CIUDADANOS?

En los últimos días hemos escuchado a dirigentes del Partido Popular hablar de Ciudadanos como de un partido de izquierdas; y a Pedro Sánchez hablar de un partido de derechas. Estas declaraciones que tienen un claro objetivo electoralista para posicionar al partido de la Ciudadanía donde más les conviene, sin embargo, traen al primer plano del debate cómo diferenciar a los partidos políticos en cuanto a sus propuestas y trasfondo ideológico, y en particular dónde debería posicionarse al partido de Albert Rivera dentro del espectro político.

lunes, 23 de marzo de 2015

DE ANDALUCIA A MADRID: EL CAMINO DE CIUDADANOS

Los resultados de unas elecciones autónomas como las andaluzas tienen una lectura muy particular, y no deben ser automáticamente trasladables al conjunto nacional. Incluso en los peores años del socialismo con Rubalcaba en 2011, el PSOE ha seguido gobernando en Andalucía. El peso de la izquierda en el sur, especialmente en el gobierno de la comunidad, sigue siendo muy relevante y hunde sus bases en una situación económica muy particular que apenas ha evolucionado en la región. Incluso para el partido popular estos resultados, siendo muy negativos, no pueden considerarse como un hundimiento, ya que ha debido soportar el nombramiento de un candidato desconocido y con escaso tirón y las consecuencias de gobernar en un periodo muy difícil para el país.

Pero teniendo en cuenta lo anterior, sí existen al menos varias claves que debemos meter en la mochila para la preparación de las próximas campañas.

Podemos es una realidad, que aunque no ha alcanzado los objetivos que vaticinaban las encuestas, tiene un respaldo social amplio y muy extendido entre sectores no solo de la izquierda. Solo así se explica el trasvase de votos de PP a Podemos, ya sea de forma directa como indirecta a través del PSOE. Andalucía no era su mejor campo de juego al carecer de estructura política, pero ha sabido hacer que su mensaje llegara, apoyado en una buena candidata y será muy relevante en otras regiones de España.

El PSOE, a pesar de la corrupción y de los réditos negativos de la gestión del gobierno de Zapatero, continúa teniendo una base electoral sólida. En Andalucía se ha visto sin duda muy soportado por el carisma de su candidata, pero para un partido que casi se daba por deshauciado hace dos años, estos resultados le devuelve a la escena política. Con Susana Díaz volcada en gobernar en una situación muchísimo más complicada que la que dejó; Pedro Sánchez tendrá margen para liderar el partido hasta final de año.

El Partido Popular no ha sabido sacar rédito a los resultados económicos en el gobierno; pero no puede considerarse un descalabro ya que cabe esperar que obtendrá mejores resultados en las elecciones de mayo y en las generales. No obstante, el zarpazo que ha metido Ciudadanos en la base electoral del Partido Popular, es un toque de atención muy serio. El PP no pierde votos por la derecha sino por el centro. Por otro lado, sus logros, no consiguen oscurecer la deficiente política de comunicación y en especial su escasa sensibilidad social y los casos de corrupción. Si no es capaz de corregir estos dos aspectos en los próximos meses, su resultado electoral será muy negativo y con consecuencias imprevisibles.

Izquierda Unida ha sufrido un serio golpe, pero no ha sido de tal magnitud como para anunciar el final de la coalición y su integración en Podemos. Alberto Garzón podrá disputarle a Podemos el liderazgo de la izquierda, al representar mejor los valores de la izquierda tradicional que Podemos que incide más en el populismo peronista transversal.

Ciudadanos ha superado todas las expectativas; con un partido que apenas tiene en Andalucía dos mil afiliados, muy concentrados, y la mitad con menos de tres meses en el partido, y un candidato poco conocido. La principal consecuencia para Ciudadanos es que ha dejado de ser un partido regionalista para dar el salto a la política nacional con fuerza y capacidad de decisión, y su líder es ahora el más valorado a nivel nacional.

Sin embargo, Andalucía era una sola región y un parlamento. En mayo deberá hacer frente a 13 elecciones autónomas y unas centenares o quizás miles de municipales, y Albert Rivera no va a poder ni siquiera estar en todos las comunidades sino un par de veces. Este es el gran reto de Ciudadanos, ser capaz de articular un partido nacional, con miles de candidatos que tengan tirón por si mismos para asumir el gobierno en muchas instituciones en dos meses. Ahora mismo el mayor riesgo para los partidos emergentes que pretenden acabar con el bipartidismo es fracasar en las instituciones por falta de preparación o por casos de corrupción que son más difíciles de evitar cuando se trata de una eclosión de listas. Tener al líder mejor valorado no es suficiente, y estas elecciones pillan a Ciudadanos con escasos recursos y sin estructura. Sin embargo, nadie va a justificar a Ciudadanos por un mal resultado por estas causas. Tanto Podemos como Ciudadanos deben acentuar la tendencia creciente en estas municipales y autonómicas si quieren perdurar en la política española de cara a las generales.

Ciudadanos no tiene tiempo para dormirse en los laureles, la campaña de mayo ya ha comenzado y su líder por mucho spinning que haga, no será capaz de arrastrar al partido por si solo, pero sin él, el partido todavía no existe por lo que deberá hacer un esfuerzo todavía mayor. Por lo menos ilusión no les falta, que es lo que más echan de menos PP y PSOE, y esta es su principal baza.

lunes, 16 de marzo de 2015

PORQUE HAY QUE VOTAR CIUDADANOS EL DIA 22M

El próximo domingo día 22, hay mucho en juego para Andalucía; quizás no se ha resaltado lo suficiente pero la comunidad autónoma más importante en tamaño de España está en un cruce de caminos y dependiendo de cuál tome, acertará o errará.

No voy a argumentar sobre las muchas razones que aconsejan no votar al Partido Socialista o al Partido Popular. No voy a hablar de la corrupción y del hartazgo que está produciendo en una sociedad maltratada por la peor crisis económica desde los años cuarenta. No voy a mencionar razones de cabreo para elegir otras opciones políticas,porque la ira es un estado transitorio, y mal haríamos votando a otras alternativas por desazón, cabreo u odio. No sería nada bueno para ningún partido fundar su base electoral en principios tan negativos como transitorios.

Ni siquiera voy a criticar lo que el gobierno de Andalucía ha hecho en el poder en toda la vida de la Comunidad Autónoma. Serán los andaluces los que evalúen con su voto si sienten que su vida ha mejorado o empeorado. Ellos tienen qué decidir si Andalucía es una región rica mal gobernada y que por tanto debería aspirar a mucho más de lo que ha alcanzado, o si es una comunidad pobre bien gestionada y que por tanto no puede acceder a mejorar sustancialmente el nivel de vida actual de sus habitantes.

La opción de Ciudadanos es positiva, no necesita criticar para desmarcarse ni argumentar contra la corrupción para justificar su existencia ni su necesidad. Ciudadanos no nace sólo para combatir la corrupción, siendo un fenómeno que dilapida los activos democráticos de una nación. España necesita hoy en día una opción de centro, liberal y reformista, y estos términos que usados en vacío suenan muy ampulosos, contienen todo un ideario político, económico y social que nuestro país requiere para abordar los retos del futuro cercano y plantar las bases para la estabilidad de España a largo plazo, perspectiva que ningún partido político debe perder.

Es una realidad que España saldrá de esta crisis, ya lo está haciendo de forma incipiente, pero es una tendencia irrefutable, al menos tomando en cuenta el contexto actual. Pero ¿Cómo va a Andalucía a sumarse a este nuevo desarrollo de la economía española?. ¿Va a seguir anclada en el modelo económico de los últimos cincuenta años, que ningún gobierno ha sido capaz de derribar: emigración de los más capacitados, el turismo, la construcción, y un campo con una productiva deficiente y una macroestructura de gobierno que agrupa a un alto porcentaje de la población activa andaluza?

La segunda cuestión es cómo se van a atacar los déficits perennes que tiene Andalucía que son la educación y el desempleo. No es posible que el sistema educativo de Andalucía no esté al mismo nivel que los de otras regiones y  no es admisible que no se pueda absorber a un tercio de la mano de obra de toda la Comunidad Autónoma que se encuentra en desempleo.

Y la tercera cuestión es cómo se va a continuar ofreciendo a los ciudadanos unos servicios sociales adecuados a una sociedad europea del siglo XXI, cuando la economía de la comunidad no es capaz de sostener una Andalucía del bienestar.

Estas son las cuestiones reales a las que hay que dar respuesta, y por desgracia ya conocemos las que ofrecen otros partidos y las rémoras que arrastran por haber convertido la política en un objetivo endogámico que solo requiere de los ciudadanos para depositar la papeleta en las urnas.

Tampoco debemos caer en el discurso fácil de desacreditar a los demás por sus intenciones o soluciones, por muy convencidos que estemos que nos llevarían al colapso; cada uno es víctima de sus palabras y promesas. Solamente el que no sabe lo que va a hacer o no tiene sólidos argumentos, recurre a la arenga o al enfrentamiento dialéctico para consumir el tiempo que los electores le permiten sin comprometerse a nada.

Pero volviendo a las cuestiones esenciales que plantean lo que realmente está en juego en Andalucía, el programa de Ciudadanos tiene a mi juicio dos virtudes que son esenciales a la hora de evaluar un proyecto político. Primero tiene una base ideológica y política muy enraizada en los fundamentos de la Europa democrática, liberal y social que creó la Revolución francesa. ¿Acaso no siguen siendo el triunvirato del estado moderno la Libertad, la Justicia y la Fraternidad? Porque ni conservadores ni socialistas han sido adalides de los tres principios, y siempre han sacrificado alguno para así dar prioridad a otros. Ciudadanos cree que la libertad del ser humano es la esencia de la democracia; la Justicia le convierte en Ciudadano, en sujeto de derechos y deberes y la Fraternidad le confiere una esencia moral sin la cual no puede entenderse la vida del hombre en sociedad.

La segunda virtud es que ofrece una alternativa de cambio que posibilita cambiar las cañerías del edificio sin dejar de dar agua a todos; cambiar los cables sin dejar de dar luz, y remozar el edificio sin que nadie deba marcharse durante la reforma. Solo así puede hacerse una transformación que nos encamine hacía el desarrollo económico y social.

En Andalucía este cambio comienza por incentivar a los que crean empleo, que son los autónomos y emprendedores; cada euro que se gasta de menos en burocracia y se destina a este colectivo, es un euro que se multiplica. Hay que suprimir barreras a los que se arriesgan para crear empleo. Hay que olvidarse de la cultura de la subvención que ha sido un instrumento de falta de competitividad. Las empresas no necesitan subsidios, requieren apoyo institucional, un marco jurídico adecuado y una estructura fiscal que no penalice las actividades productivas.

El destierro del subsidio y de la subvención es el comienzo del camino del éxito para Andalucía. Hay que poner el dinero en circulación y multiplicarlo, no agotarlo. Una administración más reducida y eficaz, con más músculo y menos grasa, ayudará a transformar esta rica región. Porque Andalucía probablemente es la región más rica de España, la que tiene más activos y sin embargo ha sido maltratada y mal aconsejada. Pareciera que Andalucía se durmió con Cánovas y todavía no ha despertado.

El segundo reto es el déficit de la educación. El abandono escolar es insultante. El sistema educativo en Andalucía lleva del aula al paro y de ahí al subsidio y hay que romper ese círculo vicioso que ya lleva tres generaciones. Si el estado debe ser activo es sin duda en este campo, y es la prioridad para conseguir que Andalucía despierte del letargo.

Finalmente Andalucía no puede pretender tener servicios de primera siendo una economía de segunda. Es insostenible que una comunidad con un 35% de paro puede ofrecer una atención social y sanitaria de calidad. Dedicar recursos crecientes a estas políticas sin apostar por el crecimiento es condenar a la siguiente generación a tener que marchar porque ni trabajo ni sanidad ni educación. No nos empeñemos en decir que se puede mantener el estado de bienestar sin cambios radicales. No se puede engañar de una manera tan vil al votante. La garantía del bienestar es el crecimiento económico y el empleo, y para ello si es necesario, deberán adelgazarse las administraciones públicas. No hay más remedio, Andalucía está en riesgo de exclusión social en Europa y no puede seguir defendiendo que la política que la ha conducido a esta caverna va a funcionar esta vez.

Por eso, cuando un votante vaya a la urna, que no vote a Ciudadanos por cabreo o por desazón, aunque todos los votos valen lo mismo. Para transformar Andalucía hace falta la ilusión de la gente y sobre todo de los que votan por nuestra opción, de ahí que deban a ver a Ciudadanos como una opción transformadora, sin ataduras, sin pasados que ocultar, con un programa dirigido a dar respuestas a las necesidades reales de los ciudadanos, que es capaz de decir lo que muchos no querrán oír, porque en política pretender contentar a todo el mundo no solo no se puede sino que es imposible.

Llenen esas urnas de votos naranjas si realmente consideran que ésta es una opción creíble, si creen que sus futuros representantes son hombres de bien, buena gente como dicen ustedes y dense una oportunidad real para cambiar, porque realmente sí se puede.



domingo, 15 de marzo de 2015

APUNTES PARA DEFINIR LAS BASES DE LA POLÍTICA EXTERIOR DE ESPAÑA EN LA PRÓXIMA LEGISLATURA (2) LAS ACCIONES

En la primera parte realizaba un análisis de la evolución histórica de nuestra política exterior y de la posición de España en el contexto internacional. En este segundo apartado se fijan las acciones que el nuevo gobierno debería adoptar a mi juicio, para fortalecer nuestra acción exterior sobre los principios ya expuestos en la primera parte del documento publicado la semana anterior. Se determinan asimismo las prioridades en materia de relaciones bilaterales. Se trata de una aproximación política desde el punto de vista liberal y de política reformista de centro, principios sobre los que se basa El Liberal español. Espero que resulte de vuestro interés.

4. LAS ACCIONES

Tomando en consideración los objetivos estratégicos de nuestra política exterior, y sin ánimo de ser exhaustivo, ya que son cientos los frentes que España, como cualquier otro país, tiene abiertos en política exterior, se exponen a continuación algunas de las acciones de más importancia cualitativa o bien aquéllas que requieren acciones muy específicas e innovadoras en el marco de las prioridades sociales para devolver credibilidad a las instituciones internacionales y ser más eficientes.

4.1 La participación activa en el proceso de construcción europea.

La Unión Europea constituye la prioridad de nuestra acción exterior y la que consume mayor número de recursos. El proceso de construcción europea en los últimos años ha tenido, especialmente a partir de Lisboa 2009, un avance notable, y las últimas decisiones adoptadas en el Consejo europeo de octubre de 2014, suponen además un claro compromiso de los miembros por el crecimiento, la sostenibilidad y la solidaridad, lo que supone un gran paso cualitativo.

Los flujos financieros entre España y la Unión Europea, las competencias de la nueva Comisión Europea, especialmente en el marco de la política agraria común y la contribución al desarrollo, que fueron durante años los instrumentos habituales de la política comunitaria, se han visto superados por los nuevos acontecimientos que han implicado decisiones que han supuesto en muchos casos un paso de gigante sobre la agenda del Consejo de Lisboa como la Estrategia Europa 2020 y los planes de inversiones anunciados por el presidente da la Comisión Europea, Junker. También han sido relevantes las decisiones tomadas para preservar la estabilidad financiera y económica en el área Euro así como los mecanismos generados para mantener la liquidez y solvencia del sistema financiero.

El proceso de construcción europea no puede convertirse en un fenómeno en constante expansión; la Unión necesita estabilidad especialmente en estos momentos de reforma para poder digerir una Europa tan compleja con veintiocho países, en la que se han ahondado las desigualdades entre los países miembros dado el retraso económico de muchos de los países del Este que se han incorporado en los últimos años. Por esta razón, la incorporación de nuevos estados debe seguir un riguroso proceso para asegurar que se cumplen con los objetivos de la Unión y evitar después problemas mayores.

La Unión Europea tiene todavía fuertes desequilibrios, pero los mismos no se encuentran ya en el eje Norte-Sur siendo más bien en el Este-Oeste. Los países del Este de Europa necesitan consolidar sus políticas económicas y beneficiarse de las ventajas de ser miembros de esta gran comunidad europea. La gran tarea para los próximos años es la plena integración económica y social de estos estados, lo que además contribuirá sin duda a la estabilidad y  seguridad en Europa. Los países más desarrollados deberán prestar una especial atención a los programas de infraestructuras en estos países como parte esencial de la agenda así como apoyar sus políticas de formación y de gobernanza.

Entre las muchas decisiones y planes que se encuadran en el marco de la Unión Europea, es necesario que algunas de las iniciativas adoptadas recientemente se implementen de una forma más eficiente y otras de una manera más ágil. Además deben adoptarse nuevas decisiones que contribuyan a la solidaridad y fortalezcan los aspectos políticos de la Unión. Entre ellas cabe destacar las siguientes, sobre las que todavía subsisten muchas dudas en cuanto a su aplicación y efectos.

a)    Plan Europa 2020.
b)   Plan de Inversiones, o Plan Junker
c)    Plan de compra de deuda.
d)   Política de Seguridad Común y Defensa.

Pero en el marco de la Unión Europea, además de profundizar en las cuatro áreas citadas, deben adoptarse decisiones que contribuyan a prevenir muchos de los problemas económicos y financieros vividos recientemente, y además se necesita un marco que evite la discriminación entre ciudadanos en razón de los países en los que habitan y que permita optimizar el sistema fiscal sobre unas bases de justicia y progresividad.

El nuevo gobierno deberá impulsar en el marco de la Unión Europea dos iniciativas que contribuirán sin duda a mejorar la solidaridad y la lucha contra la corrupción: la desaparición de los paraísos fiscales en Europa y la armonización de la base imponible del impuesto de sociedades con el establecimiento mínimos y máximos tipos de gravamen, con el fin de evitar la evasión fiscal de grandes contribuyentes y empresas.

El Plan Europa 2020 constituye la primera estrategia de desarrollo y crecimiento a largo plazo de la Unión Europea sobre la base de la sostenibilidad, la inteligencia y la innovación. España debe prestar suma atención a las obligaciones que se derivan de dicho plan y deberá colaborar y cumplir con los instrumentos de seguimiento de dicho plan en el semestre europeo. El fortalecimiento industrial con sostenibilidad ambiental, la reducción de desigualdades en especial la lucha contra la pobreza y la mejora del sistema educativo, constituyen las bases que permitirán consolidar nuestro crecimiento económico y hacerlo sostenible. El Plan Europa 2020 conlleva unas exigencias de estabilidad macroeconómica absolutamente necesarias y que España deberá cumplir rigurosamente.

El Plan de inversiones para Europa, constituye asimismo una clara iniciativa para fomentar el crecimiento económico a través de un programa masivo de inversiones públicas y privadas. El plan presentado, aunque dotado con escasos recursos presupuestarios, introduce mecanismos para facilitar la inversión privada así como la de los países miembros, cuyas aportaciones a dicho plan no computarán dentro de los criterios de déficit público. De los 315.000 millones previstos para el trienio 2015-2017, 75.000 millones se destinarán a empresas de menos de 4.000 empleados. En el caso español dicho límite máximo debería reducirse de forma drástica para apoyar a empresas de menos de 250 empleados, dada las características de nuestro sector industrial. Los proyectos que se acojan a esta iniciativa deben ser sostenibles económicamente, teniendo en cuenta además que el 90% de los fondos del plan procederán de la iniciativa privada. La garantía que prestará la Unión Europea a través de sus instituciones servirá para obtener un mejor apalancamiento. Son por tanto iniciativas que deben producir un retorno directo y que en consecuencia se le puedan aplicar mecanismos de precios. La extensión de la banda ancha, las interconexiones eléctricas así como de transporte de gas y petróleo, son sin duda proyectos elegibles dentro de esta categorías.

3) El anunció de un plan de compra masiva de deuda por el Banco Central supone la mayor acción de expansión monetaria de la Unión Europea desde su creación. Los tipos cercanos a cero no permiten otro instrumento monetario que éste. Sin duda esta inyección de capital al sistema permitirá liberar a los bancos de una gran cantidad de recursos que deberán poner en el mercado para financiar proyectos con el fin de obtener rentabilidad. La compra de deuda liberará en España más de 100.000 millones de Euros en apenas 18 meses, que deberán destinarse al créditos a empresas y familias para incentivar el consumo. España deberá continuar apostando por la continuidad del programa siempre y cuando la inflación se mantenga bajo control, tal como se establece el programa por debajo del 2%.

Finalmente la Política de Seguridad y Defensa Común tiene que afrontar todavía los retos derivados de la no existencia de una única política exterior en la Unión Europea, ya que los intereses nacionales continúan teniendo un papel muy relevante. Sin embargo la pronta implementación del Servicio de Acción Exterior, permitirá crear una estructura que proporcione apoyo y efectividad a la política común. España debe impulsar su pronta creación para dotar al Alto Representante de los medios humanos que le faciliten el desarrollo de su importante misión.

Junto al impulso de las cuatro áreas ya mencionadas, el nuevo gobierno debe impulsar nuevas iniciativas de manera inmediata. En primer lugar, la lucha contra los paraísos fiscales que subsisten en la Europa (Lichtenstein Guernsey, Jersey, Isla de Man, San Marino, Mónaco y Gibraltar). La Unión debe realizar una decidida acción para presionar a estos países o territorios para eliminar su estatus y homologarse con el resto de países europeos. En este sentido deben sancionarse y gravarse las transacciones financieras con entidades financieras de dichos países y establecer la obligación de notificar las mismas. Las empresas que estén domiciliadas en estos paraísos o que tengan en su accionariado más de un 15% de capital en dicho países, siguiendo en la línea de consolidación, quedarán inhabilitadas para contratar con las administraciones de los países miembros. De esta forma no sólo reforzaremos la acción contra la corrupción, sino que se contribuirá de forma muy importante a la lucha contra el terrorismo internacional y el lavado de dinero.

En segundo lugar dentro de la necesaria armonización fiscal entre los países de la Unión, será critico avanzar en la tributación de las sociedades. En este ámbito la armonización de la definición de la base imponible en todos los países del impuesto de sociedades, sobre la cual ya existe una propuesta, es un elemento crítico para evitar la deslocalización fiscal de corporaciones. El establecimiento de una banda de tipos de gravamen contribuiría de manera muy sobresaliente a dicho objetivo.

4.2 La contribución a la resolución multilateral de conflictos.

Todavía existen numerosas guerras y conflictos que amenazan la estabilidad y seguridad mundial. España ha sido durante estos años un aliado firme participando en todas las misiones impulsadas tanto por la Alianza Atlántica como por la Unión Europea, y debe seguir siéndolo. Para ello requiere incrementar sus capacidades militares con el fin de poder participar en las mismas con la máxima seguridad posible para nuestros efectivos militares y con la máxima eficacia. España debe continuar siendo un socio fiable y apoyar cuantas iniciativas sean necesarias con el fin de intervenir en las zonas sometidas a guerras y conflictos.

España debe contribuir a las misiones en función de su tamaño e importancia política y económica, realizando las operaciones que se le encomienden de acuerdo con los procedimientos de las instituciones multilaterales de seguridad y defensa, como ha venido haciendo hasta ahora.

En este sentido debería ser un objetivo deseable que la participación en operaciones de paz de Naciones Unidas se efectuase a través de la Unión Europea y sus estructuras militares, de manera que se puedan aprovechar las economías de escala y disponer de los recursos adecuados para cada misión. La actuación en estas operaciones bajo la bandera de la Unión Europea, y su financiación a través de los mecanismos de solidaridad que se establezcan, deberá ser una acción a proponer a los demás socios de la Unión Europea.

La contribución al desarrollo y el apoyo a las organizaciones no gubernamentales son también valiosas herramientas de esta política, siendo necesaria la aprobación de un estatuto de las organizaciones no militares en su acción en zona sometidas a conflicto militar con el fin de garantizar su acción y preservar su seguridad.

4.3 La seguridad

Otro reto para nuestra acción exterior es preservar la seguridad de los ciudadanos y de sus intereses allá donde éstos se encuentren. Hoy en día la seguridad tiene vertientes muy diferentes y cada una de ellas requiere de acciones que engloban a toda la sociedad. En la actualidad las tres mayores amenazas a nuestra seguridad a las que España se enfrenta y que requieren de una acción decisiva son:

a)    El terrorismo yihadista. Aunque el Estado Islámico y Al Qaeda han sufrido en las últimas semanas numerosas bajas, todavía nos sigue asombrando su capacidad de violencia indiscriminada y sanguinaria. Los atentados producidos en Europa no sólo han contribuido a incrementar la sensación de inseguridad dentro de las fronteras de Europa, sino que tienen un efecto inmediato e imprevisible sobre la convivencia en el viejo continente, especialmente entre los 13 millones de musulmanes que viven en la Unión Europea. Todos los recursos de inteligencia, policiales y militares deben ponerse al servicio de esta acción para terminar con esta amenaza y devolver la tranquilidad a los europeos.
b)    La inmigración ilegal, espoleada en los últimos meses por los conflictos provocados por organizaciones terroristas en el Sahel y en golfo de Guinea, así como por la miseria, empujan a cientos de miles de personas a las fronteras europeas. Sin embargo la situación en Europa con millones de personas en la pobreza y con altas tasa de paro, no parece el destino idóneo de inmigrantes que no buscan tanto un trabajo como un lugar seguro donde vivir. La Unión Europea debe blindar sus fronteras que no deben ser violentadas por la fuerza. La contribución a la seguridad y al desarrollo económico en estos países de origen, junto con políticas disuasorias deberían limitar esa presión que en numerosas ocasiones terminan en tragedias. Especialmente intensa debe ser la acción en las áreas de origen de estos inmigrantes para devolver la paz, la estabilidad y garantizarles un desarrollo económico. Pretender resolver el problema en Europa es una utopía.
c)    La seguridad energética es otro factor clave.  Nuestro país importa el 74% de la energía que necesita, una tasa muy por encima de la media, lo que nos hace más vulnerables y provoca que la energía sea más cara. España importa el 53% del gas desde Argelia y un 10% de Nigeria; dos países en los que existen graves conflictos que en caso de impulsarse pondrían en riesgo el suministro de gas. En el caso del petróleo y aunque existe mayor diversificación, Nigeria y Rusia son nuestros grandes proveedores. Nigeria con la amenaza de Boko Haram y Rusia empeñada en usar la energía como arma de presión para defensar sus ambiciones e intereses, nos deben alertar sobre esta dependencia y buscar alternativas en otras zonas. España debe prestar atención a la estabilidad y seguridad en estos países y buscar una mayor diversificación. El crecimiento de las fuentes nacionales de energía reduciendo la dependencia de los combustibles fósiles contribuirá a un país más seguro y menos supeditado a situaciones que no podemos controlar.

4.4. La promoción de la marca España.

España mantiene relaciones comerciales con más de ciento cincuenta países y nuestras empresas tienen presencia en más de cien estados. El gobierno debe poner todos los instrumentos de su acción exterior al servicio de las empresas que hacen negocios en terceros países. El gobierno debe ser agente catalizador en la apertura de mercados y debe prestar la colaboración que le requieran las empresas en su internacionalización. Sin embargo el gobierno no debe ser el director de la acción comercial de la empresas sino el organismo que apoye y defienda los intereses de las mismas.

A este fin entre las medidas que podrían coadyuvar a este objetivo estarían:

a)    La transformación de las oficinas comerciales en una agencia con estructura empresarial, que pueda interactuar con las empresas y disponer de diversas fuentes de recursos para su actuación.
b)   La aprobación de una norma que regule los casos y la forma en la que el gobierno apoyará las acciones comerciales de las empresas en el exterior. Según el interés estratégico o el importe, se determinarán las autoridades que deberían apoyar  dicha acción comercial.
c)    España deberá proteger los intereses de las empresas en el exterior contra acciones ilegítimas o ilegales de los gobiernos y a este fin supeditará su política exterior. El gobierno establecerá los casos en los que podrán perseguirse judicialmente en España los casos de atentados o acciones contra las propiedades de españoles en el extranjeros.

La acción comercial exige en primer lugar de consolidar mercados tradicionales o de influencia como la Unión Europea y América Latina, pero España deberá volcarse en los nuevos mercados africanos y en extremo oriente donde se producirá más del 80% del crecimiento económico de las próximas décadas.

La promoción de la marca España quizás no requiera de tan alto rango orgánico pero si de recursos y personas. Debería realizarse una consolidación de las distintas entidades que tienen capacidades en este ámbito de actuación como marca España, ICEX, oficinas comerciales, P4R etc.

4.5. Intereses bilaterales.

A pesar de la clara tendencia multilateral, la política exterior sigue siendo nacional y por tanto sus intereses se pueden complementar con la actuación en el marco de organizaciones internacionales, pero éstas no pueden reemplazar a la actuación sobre aquellos países o áreas que son objetivos estratégicos como  país. Los retos específicos que consideramos son los siguientes: América Latina con especial atención a Cuba y Venezuela; así como el Magreb, Israel, Marruecos, Francia y Portugal, y también deberá perseverarse en la acción sobre Gibraltar.

Marruecos

La relaciones bilaterales entre los vecinos son críticas para ambos. Existen muchos campos de interés común que aconsejan incrementar los intercambios comerciales, fomentar la colaboración militar, en inteligencia y también los intercambios políticos. La estabilidad y el desarrollo económico de Marruecos son objetivos primarios de España a los que deberá contribuir con especial atención. España debe impulsar una mayor integración de los marroquíes en la Unión Europea y ha de impulsarse los actuales mecanismos de trabajo bilateral con cumbres anuales entre ambos gobiernos y constituir un organismo conjunto de coordinación. La colaboración contra la expansión del terrorismo yihadista así como contra la inmigración ilegal deben ser ejes de esta actuación. España deberá prestar la asistencia técnica a Marruecos en el marco de los acuerdos que ambos países decidan, para asegurar la fronteras del país alauita.

  América Latina.

España es un miembro más de la comunidad latina, y por tanto debe tratar y ser tratado como igual. Los numerosos lazos que nos unen deben impulsar todavía más los intercambios comerciales, el flujo de inversiones y los intercambios sociales y culturales. España deberá promover la exención de visado a todos los originarios de America Latina que accedan a la Unión Europea, salvo aquellos casos específicos en los que razones de seguridad requieran de un tratamiento justificado y acordado bilateralmente. Asimismo deberán existir acuerdos con todos los países que proporcionen seguridad jurídica a las actividades empresariales y eviten la doble imposición así como levantar cualquier medida en vigor medida restrictiva del comercio entre España y América Latina. Son muchas las oportunidades que este espacio común nos brinda, y que no deben ser desperdiciadas.

Cuba

España debe apoyar el proceso de apertura del régimen cubano, y deberá ser actor importante en el proceso de democratización de la isla, paso necesario para la total integración de Cuba en las economías occidentales. España deberá prestar toda la asistencia y  recursos financieros que contribuyan al desarrollo económico y político de la isla. España no puede quedar al margen del proceso de diálogo abierto entre Estados Unidos y Cuba y debe impulsar uno similar con la Unión Europea que vaya parejo a los avances que se realicen en términos de derechos humanos y de liberalización de la economía.

Venezuela.

Dentro del respeto más absoluto a la voluntad expresada en las urnas del pueblo venezolano, España debe velar por el respeto a los derechos humanos, garantizar la seguridad de los españoles y de las empresas que hacen negocios en dicho país no permitiendo amenazas ni chantajes que no tienen cabida en las relaciones entre países.

Francia y Portugal

Por razones de vecindad son naciones prioritarias de nuestra acción exterior. En cualquier decisión multilateral, España Portugal y Francia deben adoptar posiciones comunes y actuar de forma coordinada. Asimismo es esencial incrementar la interconexión energética y de transporte entre los tres países que debe ser una prioridad en la política de inversiones públicas, tanto en el marco del denominado Plan Junker como a nivel nacional.

Magreb.

Dados los intereses estratégicos que España tiene en el Magreb, y en marco de las distintas iniciativas y entre ellas la 5+5 y en coordinación especialmente con Francia e Italia, debemos permanecer vigilantes para garantizar la estabilidad y la seguridad en Argelia, Libia y Túnez principalmente. Deberán articularse planes de contingencia entre los tres países junto al resto de aliados para actuar ante posibles amenazas o retos que puedan surgir en estos estados, apoyando de forma activa a los gobiernos de Argelia y Túnez y abogando por el fin de la guerra civil en Libia y la configuración de un gobierno de salvación nacional que sea reconocido internacionalmente.

Israel y el conflicto palestino.

Israel es el aliado más importante que la Unión Europea tiene en Oriente Medio. España por sus especial relación con Israel así como los países árabes debe continuar sirviendo como agente mediador e impulsor para promover una solución que termine en dos estados con fronteras seguras, con pleno reconocimiento mutuo y plenamente democráticos.

Gibraltar.

Dentro de la irrenunciable soberanía española sobre el Peñón, la prioridad del gobierno español debe ser que no se aproveche su ambiguo estatus para la comisión de delitos. El levantamiento de la consideración de paraíso fiscal a través de las medidas que se pretenden impulsar, así como un mayor control del contrabando, deberán ser acciones ineludibles. Las conversaciones con Reino Unido como único interlocutor válido para España deberán garantizar que no se altere el estatus del Peñón o que pueda convertirse en un estado fallido dentro de nuestros límites de soberanía.

5. CONCLUSIONES

En un entorno de crisis económica, con altas tasas de paro, con el resurgimiento de amenazas a nuestra seguridad y tomando en consideración los pasos firmes que se han dado en materia de crecimiento en la Unión Europea, la política exterior de España tiene grandes retos para los próximos cuatro años. España no puede ser agente pasivo de las grandes decisiones internacionales, lo que no se corresponde con su posición en el mundo ni con la defensa de nuestros intereses.

La sociedad española no entiende ni presta atención a las cuestiones internacionales, pero sin embargo muchas de las acciones de nuestra vida diaria están íntimamente relacionadas con la acción exterior, Difícilmente podemos saber qué estudiar, qué comprar, o seremos incapaces de luchar contra la corrupción o atacar el desempleo si perdemos la óptica internacional.

Las cesiones de soberanía a la Unión Europea no implican dejadez de funciones sino una manera diferente de ejercer la soberanía en un entorno compartido. Teniendo en cuenta que nuestra moneda se imprime desde un banco central en Frankfurt y que una buena parte de las políticas sectoriales se discuten y deciden en Bruselas, estamos obligados a ser activos en la defensa de nuestros intereses nacionales allí donde se discuten y deciden.

Son muchos los temas que han quedado fuera de estos apuntes, y que seguramente pueden tener tanta importancia como los aquí detallados para muchas personas; sin embargo creo que los aspectos esenciales están descritos.

Tampoco se trata de un programa de gobierno exhaustivo, sino de un documento para la reflexión y para concienciar de los retos y objetivos que deberían perseguirse en la acción exterior en los próximos años.

Finalmente señalar que la cohesión interna y la vertebración son elementos críticos para poder defender con eficacia los intereses de España en el exterior; de ahí que las grandes políticas de estado para que sean eficaces en el ámbito internacional deben ser consensuadas, lo que no quiere decir que agraden a todo el mundo ya que sería inviable, pero si que deben al menos generar unas mayorías cualificadas.


martes, 10 de marzo de 2015

¿POR QUÉ SOY DE CIUDADANOS? QUÉ DEBEMOS ESPERAR DE UN GOBIERNO DE CENTRO PARA ESPAÑA


Durante todo el periodo democrático tanto el partido socialista como el popular encontraron su caladero de votos en el centro; donde se sitúa más de cincuenta por ciento del espectro sociológico español. Pero ambos partidos nunca supieron acomodarse en una posición que les resulta extraña. Para la derecha existen razones morales ( la UCD se disuelve por la ley del divorcio y la oposición de la conferencia episcopal) que la distancian enormemente del centro, dando así satisfacción a una mayoría de votantes conservadores. El partido socialista igualmente ha sentido como una parte de su electorado le abandonaba cuando optaba por políticas económicas de centro, ajustando gasto público y fomentando la privatización de empresas. En definitiva en el ámbito de las ideas, el PSOE se debate entre la socialdemocracia europea y el socialismo marxista y el partido popular se mueve en el mundo de la tradición conservadora y demócrata cristiana europea. ¿Pero quiénes son y donde están los liberales?

La tradición liberal es muy profunda en Europa; fue la responsable de las conquistas políticas del siglo XIX. Fueron los liberales los que trajeron la democracia y la separación de poderes y tomaron la bandera de la burguesía, fomentando la iniciativa privada frente a los conservadores de la época, defensores del absolutismo y de la iniciativa pública. Adam Smith, Rousseau, Voltaire, Montesquieu, Hume, estarían en la esencial liberal. Existen en la actualidad numerosos partidos de que defienden políticas de liberalismo radical o igualitario, sobre la base del pensamiento de Rawls, Ackerman, Dworking o Amartya Sen, aunque imagino que poco sabrán de ellos.  Transformaron el liberalismo clásico a las demandas de la sociedad del siglo XXI, sin cejar en sus bases, pero asumiendo la necesidad de que la libertad del individuo requiere en su desarrollo y consolidación de la remoción de obstáculos y de políticas positivas de discriminación en casos muy puntuales.

Si miramos al terrenos práctico, ¿Qué debe ofrecer a la sociedad un partido de corte liberal como Ciudadanos?, ésta es mi ambición.

lunes, 9 de marzo de 2015

LAS ENCUESTAS QUE NO SE PUBLICAN II (ANDALUCÍA 2015.)



Introducción.

Para la elaboración de estos datos se han tomado todas las encuestas publicadas hasta el día de hoy, así como las de las últimas autonómicas y los resultados de éstas. Se ha considerado una ligera reducción del voto escrutado en tres puntos respecto de las últimas autonómicas, aunque la tendencia apunta que podría ser la misma abstención ya que la irrupción de Podemos está activando a una parte del electorado que se había mantenido al margen de las últimas elecciones.

La percepción de las últimas encuestas es que el voto oculto o dudoso se está despejando y más de 90% de la gente que votará ya ha decidido su voto; por lo que las variaciones sobre los resultados aquí pronosticados serían mínimas a nuestro juicio.

Los resultados se ofrecen en horquillas de dos puntos.

Resultados.

Provincia de Jaén.
Estimamos un total de 375.000 votos. Los resultados serían:

Partido
% de voto
Escaños
PSOE
38/40
5
PP
31/33
4
PODEMOS
10/12
1
CIUDADANOS
8/10
1
IU
3/5
0

Provincia de Córdoba
Estimamos 420.000 votos.

Partido
% de voto
Escaños
PSOE
38/40
6/5
PP
30/32
4
PODEMOS
8/10
1
CIUDADANOS
5/7
0/1
IU
9/11
1/0

Provincia de Granada
Estimamos 430.000 votos.

Partido
% de voto
Escaños
PSOE
37/39
6/5
PP
32/34
5/4
PODEMOS
12/14
1
CIUDADANOS
8/10
1
IU
3/5
0/1

lunes, 2 de marzo de 2015

APUNTES PARA DEFINIR LAS BASES DE LA POLITICA EXTERIOR DE ESPAÑA EN LA PROXIMA LEGISLATURA (1)

  
INTRODUCCIÓN: RAZONES PARA ESTOS APUNTES.

La crisis económica que ha afectado casi en exclusiva a Occidente, ha producido un revolcón enorme en las conciencias y en las opiniones de los ciudadanos de todos los países, que han cuestionado principios y situaciones que parecían tremendamente sólidas, hace apenas unos años.

Para los países occidentales ha sido una pesadilla que nos ha traído viejos temores del pasado y grandes dudas sobre nuestro papel en un mundo que es muy diferente de áquel que existía en 1945 cuando se establecieron las bases del orden internacional moderno. Pero esta recesión ha coincidido en el tiempo con el más significativo avance de las economías de los países en vías de desarrollo, en los que cientos de millones de personas han dejado la pobreza, y así, estados que hasta hace unos pocos años ni siquiera sabíamos ubicar en el mapa, cobran un protagonismo que excede al de la mayoría de los países europeos. No se ha tratado por tanto como en 1929, de una crisis global, sino que se ha producido un reajuste de polos de poder, que no está claro si se confirmará en los próximos años, ya que continúan existiendo en las naciones en desarrollo grandes desequilibrios que podrían perjudicar notablemente los logros alcanzados en los últimos años.

Un nuevo entorno global, económico, social y político, requiere sin duda de ajustes en la política exterior de todos los países y España no puede ser una excepción. Sería absurdo pensar que los mecanismos diseñados para un mundo muy diferente servirán para mantener la paz, la estabilidad y el desarrollo económico y social de todo el globo en el siglo XXI. Gran parte de la desafección de los ciudadanos respecto de la esfera internacional y las organizaciones multilaterales obedece a que se han quedado obsoletas muchas de ellas en cuanto a su organización y objetivos.